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  • 外汇局:我国将继续呈现国际收支基本平衡格局

    【摘要】国家外汇管理局日前公布的《国家外汇管理局年报(2018)》(以下简称《年报》)对今年的国际收支情况作了展望,同时,提出了2019年经常项目和资本项目外汇管理等工作的主要思路。

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    来源: 金融时报   

    国家外汇管理局日前公布的《国家外汇管理局年报(2018)》(以下简称《年报》)对今年的国际收支情况作了展望,同时,提出了2019年经常项目和资本项目外汇管理等工作的主要思路。

    我国将继续呈现国际收支基本平衡格局

    《年报》显示,2018年,我国国际收支经常账户保持基本平衡,非储备性质的金融账户延续顺差。其中,经常账户顺差与GDP之比为0.4%,处于合理区间。非储备性质的金融账户顺差1306亿美元,较2017年增加210亿美元。

    展望2019年,《年报》预计,我国将继续呈现国际收支基本平衡的格局。一方面,经常账户将保持基本平衡。首先,货物贸易出口和进口增速均有可能回稳,货物贸易仍将维持一定规模顺差。其次,服务贸易逆差变动将逐步趋稳。旅行项目逆差仍是服务贸易逆差的主要来源,当前我国居民境外旅游、留学需求已经有所回稳。随着国内服务业质量的提升以及生态环境、制度等软实力的增强,国内居民跨境消费将更加理性和平稳。

    另一方面,跨境资本流动总体稳定。直接投资方面,我国实际利用外资仍保持较大规模,未来随着开放领域的进一步拓宽以及国内市场重要性的不断提升,我国在吸引直接投资方面仍有较大潜力。

    《年报》指出,未来,随着我国股市、债市纳入国际主要指数的比例逐步提高,在进一步开放和便利化政策下,我国将成为国际资本多元化配置资产的重要目的地。

    促进更高水平贸易自由化便利化

    《年报》显示,经常项目外汇管理方面,外汇局促进贸易投资便利化,服务全面开放新格局。比如,优化货物贸易名录登记,支持浙江、上海试行贸易企业名录登记网上办理。支持跨境电子商务和市场采购等贸易新业态发展,落实促进外贸稳增长各项措施。积极推动服务贸易对外付汇税务备案电子化,指导部分地区参与系统开发和政策试点,进一步便利企业对外付汇税务备案。

    同时,深化“放管服”改革,探索优化个人用汇措施。比如,支持银行开展“驻外中资机构员工薪酬线上收结汇”等创新业务,便利个人通过互联网办理外汇业务。制定公派出国留学奖学金境内外汇划转制度,服务国家人才发展战略。明确港澳台居民居住证作为办理个人外汇业务有效证件相关规则,便利港澳台同胞工作生活。

    《年报》表示,2019年,外汇局坚持金融服务实体经济发展的本质要求,不断深化“放管服”改革,进一步便利市场主体办理经常项目外汇业务,积极支持贸易新业态发展,促进更高水平贸易自由化便利化。持续优化管理方式,培育市场主体合规意识,提升真实合规管理实效,切实防范跨境资金流动风险,维护外汇市场健康有序运行。

    稳妥有序推进资本项目可兑换

    资本项目外汇管理方面,外汇局不断推进资本项目便利化改革。比如,在江苏、深圳、广东等16个地区开展资本项目收入结汇支付便利化改革试点,对部分优质企业结汇支付实施免审单,提高资本项目外汇资金使用效率。

    持续优化外商直接投资管理。比如,取消外商直接投资(FDI)前期费用额度和有效期限制,实现FDI存量权益登记与商务部门联合年报统一办理,探索“准入前国民待遇加负面清单”外资管理新模式下的FDI外汇管理方式,努力营造高标准的外汇营商环境。

    完善合格投资者外汇管理制度。比如,完善合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)外汇管理,取消QFII资金汇出20%的比例限制,取消QFII、RQFII本金锁定期要求,允许QFII、RQFII开展外汇套期保值,对冲境内投资的汇率风险,进一步便利QFII跨境证券投资。稳步推进合格境内机构投资者(QDII)各项工作,深化合格境内有限合伙人(QDLP)、合格境内投资者境外投资(QDIE)试点,更好地满足境内市场主体跨境资产配置需求。

    据统计,截至2018年末,累计批准287家QFII1010.56亿美元、205家RQFII6466.72亿元人民币境内证券投资额度;累计批准152家QDII1032.3亿美元境外证券投资额度。

    稳步推进金融市场对外开放。比如,积极推动境内商品期货市场对外开放,明确境外投资者参与境内原油、铁矿石等期货交易所涉汇兑、账户等管理政策,不设行政许可,充分便利相关跨境投资。有序扩大银行不良资产跨境转让试点范围,在总结深圳地区银行不良资产跨境转让试点经验的基础上,将试点范围扩大到广东省全辖,并简化业务流程,切实支持粤港澳大湾区建设。

    《年报》指出,2019年,外汇局坚持改革开放、积极有为,持续深化资本市场双向开放,稳妥有序推进资本项目可兑换,有力促进跨境贸易投资自由化便利化,切实服务实体经济发展。进一步健全完善宏观审慎管理和微观市场监管,强化资本项目统计监测和事中事后监管,有效防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。

    外汇储备经营管理将防风险放在首位

    《年报》强调了风险管理在我国外汇储备经营管理工作中的重要地位。外汇储备始终将风险防范放在经营管理工作的首位,立足“保值增值”和“不发生重大操作风险事件”双重底线。

    此外,《年报》指出,近年来,我国外汇储备不断拓展多元化运用,出资设立了丝路基金等若干海外投资基金,通过市场化方式运作,广泛开展各领域跨境投资。总体而言,海外投资基金可充分汲取有益市场经验,更有效地促进企业跨境并购、服务实体经济。但我国海外投资基金仍处于初创阶段,需不断积累国际化经验,逐步探索和创新投融资方式。

    来源: 金融时报

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